云南网讯（记者 高祎祎）8月20日，云南省自然资源厅有关负责人参加云南广播电视台《金色热线》直播节目时介绍，面对建设用地增量空间持续收紧的新形势，云南正加快推动土地利用方式由“增量扩张”向“存量挖潜”转变，通过完善政策体系、分类盘活城镇和产业园区低效用地、盘活农村闲置土地等方式，进一步提升土地节约集约利用水平，为全省高质量发展拓展空间。
8月13日，省自然资源厅联合相关部门印发全省存量土地盘活利用、促进土地资源提质增效的指导意见，并同步出台云南省低效用地认定办法及配套政策工具箱，共推出18条政策举措、归集52个政策要点。通过建立统一的低效用地认定和盘活政策体系，进一步明确“什么样的土地属于存量低效用地、可以通过哪些方式盘活、盘活后如何实现提质增效”，为各地开展存量土地盘活提供政策依据和操作路径，同时结合实际赋予地方一定自主权，推动形成全省统筹推进、分类施策的工作格局。
在具体实施中，云南根据土地利用方式、产业结构和盘活目标不同，将存量土地盘活划分为城镇、产业园区和乡村三个板块，分类探索盘活路径。
在城镇领域，重点结合城市更新，通过盘活闲置低效土地补齐公共服务短板、改善城市功能品质。昆明市五华区毓英公园片区原为毓英小学、五一电影院旧址，相关项目搬迁后土地长期闲置。当地结合翠湖片区文旅发展，通过规划调整、功能融合和商业业态导入，将闲置空间重新利用，新增5000余平方米城市绿地，并建设530米空中走廊，进一步提升片区公共空间品质和文旅承载能力，实现土地盘活与城市功能提升相结合。
产业园区则更加突出“亩均效益”，通过低效工业用地再开发推动产业转型升级。安宁高新技术产业开发区一处原黄磷生产装置用地，通过依法调整规划、收储再供应和精准招商，引入优质氟化工企业，实现低效用地“腾笼换鸟”和产业升级。今年6月，该项目入选自然资源部第五批节地技术和节地模式推荐目录相关典型案例，为产业园区盘活低效用地、提高土地利用效率提供了实践样本。
在乡村领域，云南依托全域土地综合整治、新增建设用地增存挂钩等方式，推动农村闲置宅基地和零散低效建设用地盘活利用，将腾退出的土地空间用于支持乡村特色产业和文旅融合发展，在提高农村土地利用效率的同时，为乡村振兴拓展发展空间。
下一步，云南将持续加强政策落地跟踪和业务指导，总结推广存量土地盘活典型经验，加快构建以存量挖潜为主、节约集约高效的土地要素保障新格局，让有限的土地资源释放更大发展效能。
