• 曲靖市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定
  • 来源:曲靖市委编办   点击数:  发布日期:2013年06月28日

 

曲靖市国土资源局

主要职责内设机构和人员编制规定

曲政办发〔2010184 

 

根据《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(曲办发〔201043号),设立曲靖市国土资源局,为曲靖市人民政府工作部门,正处级。

一、职责调整

(一)取消已由曲靖市人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)增加农村集体建设用地流转、国土资源管理新机制、矿村共建有关政策及制度的研究、起草,并监督执行的职责。

(三)加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

(四)加强国土资源市场监测和批后监管、城乡统一土地市场管理、国土资源执法监管长效机制建设的职责。

二、主要职责

(一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略,开展国土资源经济形势分析,研究提出国土资源供需总量平衡的计划和政策建议,参与经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划,制定并组织实施国土资源领域资源节约利用和循环经济政策措施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国土资源有关法律法规和规章,起草本市国土资源管理政策、制度,制定有关国土资源管理措施和规范性文件并监督实施。开展国土资源法制宣传教育活动,指导县(市)区国土资源行政执法工作,调查处理国土资源重大违法案件。

(三)承担优化配置国土资源的责任。编制土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地整理复垦开发规划、计划并组织实施。组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境规划,以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划,并监督检查规划执行情况。参与上报曲靖市人民政府审核的涉及土地、矿产的有关规划的审查。

(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调查处理重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

(五)承担耕地保护的责任。确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。认真落实耕地保护政策和措施,组织实施基本农田保护,监督和严格执行占用耕地补偿制度。负责未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作的监督。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担上报国家、省人民政府审批的各类用地的审查、报批工作。

(六)承担及时准确提供土地利用各类数据的责任。制定地籍管理办法和措施并监督实施,组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织实施重大土地专项调查,指导地籍调查、登记和土地分等定级工作。

(七)承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权流转。监督执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。承担上报曲靖市人民政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。

(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测监管土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监督国土资源有关社会中介组织的行为,依法查处违法行为。

(九)负责矿产资源开发的管理。按规定组织审查矿山企业资源开发利用方案,编制矿业权出让计划,参与采矿权招标、拍卖、挂牌的有关管理工作;负责或协助上级机关划定矿区范围、审核(审批)权限内采矿权、颁发采矿许可证,审核或办理采矿权的变更、延续和注销登记;参与调处采矿权属纠纷,维护合法的采矿权益;负责对资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井,以及非煤矿山无采矿许可证和超层越界开采关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。

(十)负责管理地质勘查活动和矿产资源储量。加强地质勘查活动的监管,协助调处探矿权权属纠纷,查处无证勘查、越界勘查、以探代采、非法转让探矿权行为,维护探矿权人的合法权益;按规定组织评审认定矿产资源储量,负责行政区域内小型及其以下的矿产资源储量登记、统计工作;负责压覆矿产储量的初审,查处不按规定进行矿产资源储量登记的违法行为。

(十一)承担地质环境保护责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、防止地下水过量开采和污染,承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作,指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,制定并组织实施重大地质灾害突发事件应急预案。

(十二)承担规范测绘、地理信息管理秩序的责任。贯彻执行测绘有关法律法规和规章,起草本市测绘管理政策、制度,制定有关测绘管理措施和规范性文件并监督实施。指导县(市)区测绘行政工作,调查处理测绘重大违法案件。组织提供测绘公共服务、应急保障和基础地理信息社会化服务,保护管理本行政区域内的测量标志和基础地理信息数据。

(十三)依法征收资源收益,参与资金使用的监督、管理工作,拟订土地、矿产资源参与经济调控的措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,指导、监督土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金预算和财务、资产管理与监督。

(十四)推进国土资源科技进步,组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养规划和计划,组织实施重要科技专项,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

(十五)承担共建保障和促进科学发展国土资源管理新机制创建工作,促进国土资源科学、合理和可持续开发利用。

(十六)承办曲靖市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,曲靖市国土资源局机关设15个内设机构(正科级)和机关党委。

(一)办公室(国土资源信息中心)

组织协调局机关日常工作,负责局机关文电、档案、机要、保密、接待、机关后勤服务及安全工作,承担有关文件的起草和审核、重要会议组织、秘书事务、新闻宣传工作,组织开展对外合作与交流,负责组织国土资源信息化建设。

(二)综合科

负责国土资源信息宣传工作;开展国土资源经济形势分析,参与经济运行及有关改革研究,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,拟订涉及国土资源管理参与宏观调控的政策措施;承担综合统计工作,协调综合业务工作。

(三)政策法规科

拟订有关执法监察和违法案件查处的规定、办法;组织协调机关内部有关管理办法的修订,审核规范性文件;组织开展法制宣传教育活动;承担政务公开、行政复议、行政应诉的有关工作;接待群众来信来访;对国土资源管理法律、法规、规章执行情况进行监督检查。

(四)财务科

参与国土资源有偿使用工作;承担国土资源专项收入、专项资金(基金)的征收管理;负责机关和所属事业单位预决算的编制;管理机关财务,指导所属部门的财务工作;负责部门内部审计工作;负责机关资产管理和所属单位国有资产的监管工作。

(五)规划科技发展科

组织编制国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划并监督实施,编制资源调查评价、开发、复垦整理等专项规划;依法指导和审核国土资源有关规划,参与审核报国务院、省人民政府、市人民政府审批的城市(镇)总体规划及有关规划;承担国土计划、矿产资源开发计划和国土资源调查评价计划的编制管理工作;承担国家、省、市立项建设项目用地预审工作;承担有关国土资源的城乡统筹协调、综合利用、循环经济和综合改革试验等政策措施的研究工作;组织国土资源科技推广应用、成果申报及成果管理工作。

(六)耕地保护科

拟订以基本农田保护为重点的耕地保护办法和措施,组织开展耕地保护、土地整理复垦开发;承担耕地保护的监督、检查、考核等工作,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度的落实情况;承担土地开发复垦整理项目的审查、汇总、报批、监督检查和竣工验收工作。

(七)征转用地管理科

拟订农用地转用和集体土地征收、征用,以及安置补偿等办法和措施;承担农用地转用和集体土地征收、征用等有关工作,承担报国务院和云南省人民政府审批的农用地转用及集体土地征收、征用的审核工作,并负责报批后的监督备案;指导和监督土地征收、征用的安置补偿工作。

(八)土地利用科

监督实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策,承担城乡建设用地和土地市场管理工作,规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为,组织实施节约集约用地评价、建设用地分等定级工作和基准地价、标定地价等地价制度,对土地市场和地价实施动态监测,承担确认土地使用权价格工作,负责国有建设用地供应审核报批及批后监管工作,指导农村集体建设用地流转管理,负责土地估价报告抵押备案,对土地评估机构进行监管。

(九)地籍管理科

监督实施地籍管理办法、土地确权和土地登记发证办法,以及土地权属纠纷调处办法;承担组织、调查、评价全市土地资源状况及土地统计和动态监测、统计监测数据分析工作;负责组织实施土地调查,承担土地登记发证和各类土地登记资料的整理、共享和对外查询工作;承担土地确权工作,调处土地重大权属纠纷;指导土地利用数据库、城镇地籍数据库和地籍信息系统建设。

(十)矿产开发科

监督实施矿产资源开发管理办法,指导、监督检查矿产资源开发、综合利用和保护工作;按规定权限负责或协助上级机关划定矿区范围;审核(审批)权限内采矿权、颁发采矿许可证,按规定权限审核或办理采矿权的变更、延续和注销登记;按规定组织审查矿山企业资源开发利用方案并备案;编制矿业权出让计划,参与采矿权招标、拍卖、挂牌的有关工作;负责监管矿业权市场和矿产资源勘查、开采活动;负责对资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井,以及非煤矿山无采矿许可证和超层越界开采关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导;参与采矿权价款的征收管理;参与调处矿业权权属纠纷。

(十一)地质勘查储量科

组织实施矿产资源调查和战略矿产勘查评价,负责国家和省级财政出资地质勘查项目的监管,组织实施重大地质勘查专项;承担地勘项目和基金的有关管理工作;承担矿产地储备、压覆矿产资源管理、地质行业管理和地质勘查资质管理工作;负责矿产资源储量的评审、备案、登记、统计管理;实施矿山储量动态监测管理;负责矿业权评估备案;参与矿产资源补偿费、有偿使用费的征收管理;组织矿产资源形势分析和战略研究。

(十二)地质环境科

组织协调和监督地质环境保护、地质灾害防治工作,承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,组织监测、防止因地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

(十三)测绘管理科

编制本行政区域内的基础测绘规划并组织实施;管理本行政区域内的测绘市场、地理信息市场;组织提供测绘公共服务、应急保障和基础地理信息社会化服务;开展测绘项目管理,监督检查测绘产品质量和各类测绘成果;审核县级以下独立平面座标系统及本行政区域界线测绘、地籍测绘;初审测绘资质证书和作业证,开展测绘任务交验证登记;保护管理本行政区域内的测量标志和基础地理信息数据。

(十四)国土资源管理新机制办公室

负责共建保障和促进科学发展土地管理新机制、矿村共建资源开发新机制创建工作,促进国土资源科学、合理和可持续开发利用;承担国土资源管理新机制专项试点的具体工作;承担土地管理绩效考核、矿村共建监督检查考核、共同责任追究等工作。

(十五)组织人事监察科(离退休人员办公室)

负责机关、所属单位的机构编制、人事工作,按规定承担县(市)区国土资源主管部门领导班子建设、科级干部管理、干部队伍教育培训的有关工作,负责党风廉政建设和纪检监察的有关工作,负责局机关、所属单位离退休人员工作。

机关党委

负责机关及所属单位的党群工作。

四、人员编制

曲靖市国土资源局机关行政编制56名。其中:局长1名,副局长5名,科级领导职数30名(含总规划师1名、总工程师1名、机关党委专职副书记1名、离退休人员办公室副科级领导职数1名)。

五、其他事项

(一)曲靖市国土资源局麒麟分局,为曲靖市国土资源局的派出机构,正科级。

(二)曲靖市国土资源执法监察支队受曲靖市国土资源局委托,负责组织实施国土资源执法监察,受理国土资源违法行为的举报,依法组织查处重大土地、矿产违法案件,对违法行为实施行政处罚;曲靖市国土资源局负责监督曲靖市国土资源执法监察支队组织实施行政处罚的行为,并对该行为的后果承担法律责任。

(三)关于河道采砂管理的职责分工。曲靖市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责,曲靖市水务局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责,曲靖市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由曲靖市水务局牵头,会同曲靖市国土资源局、曲靖市交通运输局等部门,负责河道采砂监督管理工作,统一编制河道采砂规划和计划,开展河道采砂的水上执法监管。

(四)关于矿井关闭监管的职责分工。各县(市)区人民政府是本地矿井关闭的监管责任主体,应加强对矿井关闭的监管,将本行政区域未彻底关闭的废弃矿井组织关闭到位,消除安全隐患,防止发生事故;曲靖市国土资源局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井,以及非煤矿山无采矿许可证和超层越界开采关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导;曲靖市煤炭工业局负责对不具备安全生产条件的合法矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;曲靖市发展和改革委员会负责对不符合有关矿山工业发展规划和矿区总体规划、不符合国家产业政策、规划布局不合理等各类矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;曲靖市安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的非煤矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;曲靖市环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价、环保设施不达标的各类矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。曲靖市国土资源局牵头,会同曲靖市发展和改革委员会、曲靖市安全生产监督管理局、曲靖市环境保护局、曲靖市煤炭工业局等有关部门组织指导并监督检查全市废弃矿井的治理工作。

(五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

(一)曲靖市机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

(二)本规定由曲靖市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由曲靖市机构编制委员会办公室按照规定程序办理。

主办:中共曲靖市委员会 承办:曲靖市党务公开工作领导小组办公室 技术支持:曲靖市建功星有限责任公司
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